近日，國務(wù)院相繼發(fā)布扶持3部中小企業(yè)的相關(guān)政策，分別是：國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》、《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。

其中《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》以及《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》均提出了知識產(chǎn)權(quán)舉措。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，提升中小企業(yè)競爭力，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，從落實落細(xì)財稅扶持政策，加大融資支持力度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，提升數(shù)字化發(fā)展水平，提升工業(yè)設(shè)計附加值，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，助力開拓國內(nèi)外市場，提升綠色發(fā)展能力，提升質(zhì)量和管理水平，提升人才隊伍素質(zhì)，加強服務(wù)體系建設(shè)等11個方面提出34條具體措施。其中，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)措施如下：

摘 / 編 

提升中小企業(yè)競爭力若干措施

二、加大融資支持力度

（四）加強信貸支持。深入實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持金融機構(gòu)深化運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺作用，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，增強中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作，持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。（人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力

（十六）引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用，鼓勵中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請，有效開展專利布局。推動發(fā)明專利審查提質(zhì)增效，壓減專利審查周期，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，擇優(yōu)獎補一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份，支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，面向中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點工作。（財政部、知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù)，打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動，暢通維權(quán)渠道。推動商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，加強中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制，開展海外展會知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、助力開拓國內(nèi)外市場

（二十一）引導(dǎo)加強品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體，推動中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系。依托國家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，打造電商新消費品牌。開展廣告助企行動，推動國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動對接服務(wù)中小企業(yè)。加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣。（商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強人才智力支持、助力企業(yè)開拓市場、提供精準(zhǔn)對接服務(wù)、開展萬人助萬企活動等10個方面提出31項具體舉措。其中，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)措施如下：

摘 / 編 

提升中小企業(yè)競爭力若干措施

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十六）支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務(wù)，開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動，惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。（知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

01

關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知

工信部企業(yè)〔2021〕169號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：

《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn) 中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

202 1 年11月6日

提升中小企業(yè)競爭力若干措施

中小企業(yè)能辦大事。提升中小企業(yè)競爭力是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，提升中小企業(yè)競爭力，現(xiàn)提出以下措施：

一、落實落細(xì)財稅扶持政策

（一）加強財政資金支持。通過中央財政有關(guān)專項資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（財政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門及各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）高質(zhì)量落實惠企稅收政策。各地落細(xì)落實各項惠企政策，著力推動將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足。鼓勵地方根據(jù)形勢變化，出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施，把政策制定和落實情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的重要內(nèi)容。（各地方負(fù)責(zé)）

（三）推動稅費精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮全國12366納稅繳費服務(wù)熱線“小微企業(yè)服務(wù)專線”作用，提升12366納稅服務(wù)平臺小微企業(yè)專欄服務(wù)能力，依托大數(shù)據(jù)手段篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費人，及時主動有針對性地推送優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

二、加大融資支持力度

（四）加強信貸支持。深入實施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持金融機構(gòu)深化運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺作用，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，增強中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作，持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。（人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，提升企業(yè)通過動產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險業(yè)務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強直接融資支持。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。推動上海、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，助力中小企業(yè)上市掛牌融資。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策，暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，帶動社會資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。（證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強融資配套體系建設(shè)。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機制。大力推進(jìn)地方征信平臺建設(shè)，支持征信機構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。開展中小企業(yè)金融知識普及教育活動和多層次融資對接活動。（人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

（八）發(fā)揮創(chuàng)新平臺支撐作用。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺的作用，加強對中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持。健全科技資源開放共享機制，推動科研大型儀器向中小企業(yè)開放使用。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮大企業(yè)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強協(xié)作配套。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用，向中小企業(yè)開放技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。（教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。健全由創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇等活動，深化“專精特新”發(fā)展理念，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)群體不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。調(diào)整完善國家科技計劃，加大對中小企業(yè)研發(fā)支持力度。（工業(yè)和信息化部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提升數(shù)字化發(fā)展水平

（十一）推動數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，打造100個可復(fù)制可推廣賦能應(yīng)用場景，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等數(shù)字化需求。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十二）加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行活動，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案。支持地方和龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，開展面向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)試點示范。（工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

（十三）提升智能制造水平。開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動，幫助中小企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，推動實現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

五、提升工業(yè)設(shè)計附加值

（十四）推動工業(yè)設(shè)計賦能。推動發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家工業(yè)設(shè)計研究院等機構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計服務(wù)，提升中小企業(yè)產(chǎn)品附加值。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵設(shè)計服務(wù)方式創(chuàng)新。推動開展工業(yè)設(shè)計云服務(wù)，鼓勵工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立市場利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制，激發(fā)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化動力和活力。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

六、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力

（十六）引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用，鼓勵中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請，有效開展專利布局。推動發(fā)明專利審查提質(zhì)增效，壓減專利審查周期，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（十七）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，擇優(yōu)獎補一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份，支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，面向中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點工作。（財政部、知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù)，打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動，暢通維權(quán)渠道。推動商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，加強中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制，開展海外展會知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、助力開拓國內(nèi)外市場

（十九）發(fā)揮展會和平臺對接作用。借助中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等展會活動，充分發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺作用，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加強采購支持。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，輸出配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系。加強大中小企業(yè)采購對接服務(wù)，打破供需信息壁壘，助力中小企業(yè)挖掘市場潛力。（工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）引導(dǎo)加強品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體，推動中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系。依托國家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，打造電商新消費品牌。開展廣告助企行動，推動國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動對接服務(wù)中小企業(yè)。加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣。（商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推動跨境電商發(fā)展。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，實施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃，引導(dǎo)中小企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場。優(yōu)化覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小企業(yè)借船出海。完善B2B出口監(jiān)管模式，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施。發(fā)揮“貿(mào)法通”平臺作用，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應(yīng)對等服務(wù)。（商務(wù)部、海關(guān)總署、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）促進(jìn)國際合作。擴(kuò)大和深化二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機制在中小企業(yè)領(lǐng)域務(wù)實合作，為推動中小企業(yè)更好融入?yún)^(qū)域和全球價值鏈營造良好環(huán)境。加大自貿(mào)協(xié)定宣介力度，幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。進(jìn)一步縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，為中小企業(yè)吸引外資提供更多機遇。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提升綠色發(fā)展能力

（二十四）推動節(jié)能低碳發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)參與實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，申請和獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，助力挖掘節(jié)能潛力。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）優(yōu)化環(huán)保評價和執(zhí)法機制。落實新版環(huán)評分類管理名錄，簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理，縮小項目環(huán)評范圍，減少應(yīng)履行環(huán)評手續(xù)的中小企業(yè)項目數(shù)量。對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

九、提升質(zhì)量和管理水平

（二十六）支持提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、綜合運用、協(xié)同服務(wù)，提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等服務(wù)和解決方案。對監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計和制造技術(shù)。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二十七）引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤膭钊霂鞂＜议_展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。引導(dǎo)中小企業(yè)加強管理創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新成果總結(jié)、推廣，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國際化經(jīng)營能力，促進(jìn)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）

（二十八）推動企業(yè)合規(guī)化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強合規(guī)意識，建立合規(guī)管理組織架構(gòu)、制度體系和運行機制，提升合規(guī)管理能力。開展線上線下法律培訓(xùn)，定期舉辦企業(yè)合規(guī)國際論壇，做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查，組織專家團(tuán)隊出具專屬評估報告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。（貿(mào)促會、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)）

十、提升人才隊伍素質(zhì)

（二十九）培育企業(yè)家隊伍。加強對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護(hù)，大力弘揚企業(yè)家精神。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，對推進(jìn)緩慢的地方進(jìn)行督促。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和“企業(yè)微課”在線培訓(xùn)，通過在線直播課和慕課等錄播課形式“送政策、送技術(shù)、送管理”。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）優(yōu)化職稱評審機制。建立中小企業(yè)職稱申報兜底機制，為中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定提供綠色通道，支持有條件的地方對中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展中小企業(yè)專項評審。（人力資源社會保障部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）促進(jìn)人才供需對接。開展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、金秋招聘月等活動，通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場、入校等線上線下各類招聘形式，加強中小企業(yè)人才對接，提供優(yōu)質(zhì)高效的流動人員人事檔案管理服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、加強服務(wù)體系建設(shè)

（三十二）健全服務(wù)體系。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)骨干作用，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)支撐能力。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）加強服務(wù)隊伍建設(shè)。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心帶動作用，集聚服務(wù)資源，加強與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，增強服務(wù)供給力量和水平。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，完善賽前發(fā)掘、賽中對接、賽后跟蹤的服務(wù)機制，推動創(chuàng)新項目落地孵化。將每年六月設(shè)為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各部門、各地方要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作力量，凝聚工作合力，共同做好提升中小企業(yè)競爭力各項工作，并及時將工作進(jìn)展和成效報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

政策解讀

近日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》（下稱《若干措施》），旨在通過11個方面、34條具體措施，加強精準(zhǔn)有效政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，提升中小企業(yè)競爭力。

一、關(guān)于《若干措施》的背景意義

中小企業(yè)競爭力是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定。提升中小企業(yè)競爭力，是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。今年以來，工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，會同有關(guān)部門圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個重點，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標(biāo)，努力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，為全面提升中小企業(yè)競爭力打下良好工作基礎(chǔ)。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo)，聚焦為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持，打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，研究提出《若干措施》。

二、關(guān)于《若干措施》的整體思路

《若干措施》堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦重點、集中發(fā)力，著力構(gòu)建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，重點從以下三方面考慮：

一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級。以推動綠色發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二是突出綜合施策，精準(zhǔn)施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權(quán)益保護(hù)難、市場開拓難等長期制約中小企業(yè)發(fā)展的問題，從加強制度性安排、加大精準(zhǔn)扶持力度、強化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策，打通中小企業(yè)發(fā)展痛點堵點難點，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

三是突出工作協(xié)同，務(wù)求實效。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的積極作用，凝聚相關(guān)部門和地方工作合力，加強資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策正向疊加效應(yīng)，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

三、關(guān)于《若干措施》的主要特點

《若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo)，著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個維度共同發(fā)力，主要體現(xiàn)以下幾方面特點：

一是加強創(chuàng)新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺支撐作用，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動。發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家工業(yè)設(shè)計研究院等機構(gòu)作用，鼓勵工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局，深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實落細(xì)財稅扶持政策，通過中央財政有關(guān)專項資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，鼓勵地方根據(jù)形勢變化，出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施。依托大數(shù)據(jù)手段推動稅費精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。發(fā)揮展會和平臺對接作用，助力中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。加強政府采購支持，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃。引導(dǎo)中小企業(yè)加強品牌建設(shè)，實施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃，優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)。

三是加強要素保障。加大融資支持力度，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度，創(chuàng)新金融服務(wù)模式。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機制。加強對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護(hù)，大力弘揚企業(yè)家精神。建立中小企業(yè)職稱申報兜底機制，加強中小企業(yè)人才供需對接，提升人才隊伍素質(zhì)。

四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。加強與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展志愿服務(wù)隊伍。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。

五是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷。簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理，縮小項目環(huán)評范圍，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤_展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。開展線上線下法律培訓(xùn)，做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查，組織專家出具專屬評估報告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。

為進(jìn)一步聚焦“專精特新”中小企業(yè)給予精準(zhǔn)支持，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，提出了明年年底前要落實的10項實事、31條具體任務(wù)。兩個文件形成長期與短期、全面與重點結(jié)合的政策“組合拳”，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

02

關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單的通知

工信部企業(yè)〔2021〕170號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部，民政部，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，中國出口信用保險公司：

《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》已經(jīng)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，并分別于2021年底、2022年底將落實情況報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021 年 11月 6日

為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持“專精特新”中小企業(yè)（含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，特制定本清單。

一、加大財稅支持力度

（一）2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)（簡稱“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，為其提供“點對點”服務(wù)，同時引導(dǎo)地方財政加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度。（財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二）開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務(wù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點對點”精細(xì)服務(wù)，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送紅利賬單，確保稅費政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

二、完善信貸支持政策

（三）建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)用金融科技手段，綜合利用行內(nèi)交易結(jié)算以及外部征信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等信息，提升信用評價和風(fēng)險管控能力，加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵開發(fā)銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。（開發(fā)銀行負(fù)責(zé)）

三、暢通市場化融資渠道

（六）證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，優(yōu)化中小上市公司再融資機制，研究擴(kuò)大分類審核適用范圍。在區(qū)域性股權(quán)市場推廣設(shè)立“專精特新”專板。（證監(jiān)會負(fù)責(zé)）

（七）對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進(jìn)子基金遴選，引導(dǎo)社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。（工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，通過市場化機制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。（人民銀行、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。（證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

四、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

（十）按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼靶【奕恕逼髽I(yè)，推薦參與重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放資源要素。（工業(yè)和信息化部、國資委負(fù)責(zé)）

（十一）面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應(yīng)用驗證項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十二）結(jié)合企業(yè)意愿進(jìn)行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項技術(shù)產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）面向重點行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問題，組織“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、財政部負(fù)責(zé)）

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十四）支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項項目遴選中，對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項目給予加分。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十五）面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務(wù)，開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動，惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。（知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十七）組織節(jié)能診斷機構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（十八）工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認(rèn)證服務(wù)費。支持計量技術(shù)機構(gòu)為“小巨人”企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

六、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（十九）打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案，推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動，面向“專精特新”中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣1000個以上應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

七、加強人才智力支持

（二十一）組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，到2022年底，培訓(xùn)經(jīng)營管理人才不少于2萬名，對“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。中德中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)向“小巨人”企業(yè)傾斜。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，推動各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業(yè)予以傾斜。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）推動各地建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、民政部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、助力企業(yè)開拓市場

（二十四）在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會設(shè)立“專精特新”展區(qū)，為“專精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺，助力拓展國內(nèi)外市場。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、有關(guān)地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）開展中小企業(yè)跨境撮合活動，到2022年底，服務(wù)不少于2萬家中小企業(yè)，助力疫情下中小企業(yè)國際合作。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二十六）充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持，運用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場，提高風(fēng)險管理能力。（中國出口信用保險公司負(fù)責(zé)）

九、提供精準(zhǔn)對接服務(wù)

（二十七）建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端，線上集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務(wù)資源，實現(xiàn)政策的主動匹配、創(chuàng)新人才的供需對接、服務(wù)的“一站式”獲取。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

（二十八）推動省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個性化服務(wù)產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，編印“小巨人”企業(yè)典型案例，加強經(jīng)驗交流和宣傳報道，進(jìn)一步形成全社會支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展共識。（工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負(fù)責(zé)）

十、開展萬人助萬企活動

（三十）為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準(zhǔn)培育。開展“專精特新萬企行”活動，2022年底前，推動地方對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項困難。（各地方負(fù)責(zé)）

（三十一）充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地提出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措，重點在設(shè)立資金推動提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應(yīng)對和防范風(fēng)險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道；在制定土地供應(yīng)計劃中，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求，切實提升企業(yè)獲得感。（各地方負(fù)責(zé)）

政策解讀

近日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》（下稱《實事清單》），聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點難點問題，針對性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護(hù)航。

一、關(guān)于《實事清單》的背景意義

習(xí)近平總書記強調(diào)，中小企業(yè)能辦大事，要培育一批專精特新中小企業(yè)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。

“專精特新”中小企業(yè)以專注鑄專長，以配套強產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新贏市場，是中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。近年來，工業(yè)和信息化部著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領(lǐng)，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“5678”的特征，超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細(xì)分市場首位，平均研發(fā)強度超7%，平均擁有有效專利超50項?！皩＞匦隆币殉蔀橹行∑髽I(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的普遍共識和必由之路。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)的總量增長和質(zhì)效提升，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力中發(fā)揮更大作用，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門開展深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理企業(yè)集中反映的痛點難點問題，在注重措施精準(zhǔn)性、針對性和落地性的基礎(chǔ)上，研究形成《實事清單》，為“專精特新”中小企業(yè)營造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

二、關(guān)于《實事清單》的總體思路

《實事清單》從政策、服務(wù)“雙管齊下”，著重加強制度創(chuàng)新、實施精準(zhǔn)扶持、集聚服務(wù)資源，推動“專精特新”中小企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為切實增強和提升“專精特新”中小企業(yè)獲得感、滿意度，《實事清單》重點從以下三方面考慮： 

一是堅持問題導(dǎo)向、需求引領(lǐng)。圍繞企業(yè)集中反映的融資難融資貴、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難、技術(shù)服務(wù)支持不夠、市場開拓遇冷、專業(yè)人才不足等難題，綜合考量、精準(zhǔn)施策、集中發(fā)力，確保各項實事任務(wù)抓得實、落得下，讓中小企業(yè)有實實在在的獲得感。

二是堅持創(chuàng)新思維，突出亮點。聚焦中小企業(yè)發(fā)展長期面臨的制約阻礙，著力推動制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，“一企一策”定制專屬服務(wù)包，實施“專精特新萬企行”、雙向“揭榜”等新舉措，探索開辟掛牌綠色通道、申報項目加分等扶持政策。

三是堅持政府引導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強多部門協(xié)同聯(lián)動，鼓勵地方結(jié)合實際、因地施策、創(chuàng)新探索務(wù)實舉措，最大限度發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。集聚龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等多方優(yōu)勢資源力量，提供針對“專精特新”中小企業(yè)特點的個性化、專業(yè)化的深入服務(wù)。

三、關(guān)于《實事清單》的主要內(nèi)容

《實事清單》以培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動“專精特新”企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才智力支持、助力開拓市場、精準(zhǔn)對接服務(wù)、萬人助萬企活動等在內(nèi)的10項實事、31條具體任務(wù)。

一是聚焦財稅支持。年底前中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業(yè)，開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動，確保稅費政策應(yīng)享盡享。

二是聚焦信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)提供信用保險服務(wù)，國家開發(fā)銀行為技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。

三是聚焦資本市場支持，在區(qū)域性股權(quán)市場推廣設(shè)立“專精特新”專板，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。

四是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推薦 “小巨人”企業(yè)參與重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應(yīng)用驗證項目，向大型骨干企業(yè)定向推薦“小巨人”企業(yè)及產(chǎn)品。

五是聚焦創(chuàng)新能力提升，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研供需雙向“揭榜”，加強知識產(chǎn)權(quán)、公益性節(jié)能診斷、計量技術(shù)等服務(wù)，工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認(rèn)證服務(wù)費。

六是聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動，為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案。

七是聚焦人才支持，組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，推動各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心、專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)站。

八是聚焦市場開拓，在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會設(shè)計“專精特新”展區(qū)，開展中小企業(yè)跨境撮合活動，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持。

九是聚焦精準(zhǔn)服務(wù)，建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇。

十是聚焦地方助企，為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準(zhǔn)培育，引導(dǎo)地方創(chuàng)造性提出實施支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措。

03

關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知

國辦發(fā)〔2021〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過難關(guān)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加大紓困資金支持力度。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養(yǎng)老托育機構(gòu)等）給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負(fù)擔(dān)，給予社保補貼等，幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。有條件的地方要發(fā)揮好貸款風(fēng)險補償機制作用。（財政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費。深入落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費。研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，確保政策紅利落地。（財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、靈活精準(zhǔn)運用多種金融政策工具。加強再貸款再貼現(xiàn)政策工具精準(zhǔn)“滴灌”中小企業(yè)，用好新增3000億元支小再貸款額度。加大信用貸款投放，按規(guī)定實施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。對于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強流動資金貸款支持，按規(guī)定實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。（人民銀行、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動緩解成本上漲壓力。加強大宗商品監(jiān)測預(yù)警，強化市場供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)。推動期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)，助力中小企業(yè)運用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險。穩(wěn)定班輪公司在中國主要出口航線的運力供給。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會及地方政府作用，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與班輪公司簽訂長約合同，鼓勵班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、交通運輸部、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強用電保障。加強電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，科學(xué)實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險。加快推進(jìn)電力市場化改革，充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)承受能力，平穩(wěn)有序推動中小企業(yè)進(jìn)入電力市場。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓(xùn)補貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。推動各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實時有效的崗位信息，加強用工供需信息對接。（人力資源社會保障部、財政部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保障中小企業(yè)款項支付。進(jìn)一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，加強大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。推動各級政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為。（工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、財政部、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、著力擴(kuò)大市場需求。加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，進(jìn)一步落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，鼓勵各地因地制宜細(xì)化預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本、優(yōu)先采購等支持措施。組織開展供需對接活動，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模。搭建政銀合作平臺，開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)。依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，為中小企業(yè)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流、供需信息對接等服務(wù)。加快海外倉發(fā)展，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中小企業(yè)“抱團(tuán)出海”平臺載體的作用，不斷提升合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平，引導(dǎo)和支持有合作需求的中小企業(yè)入?yún)^(qū)開展投資合作。（國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、全面壓實責(zé)任。各有關(guān)部門、各地區(qū)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難，推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，不斷提升市場競爭力。各有關(guān)部門要加強對中小企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法，加強政策儲備，適時推動出臺；要加大對地方的指導(dǎo)支持力度，扎實推動各項政策措施落地見效。落實情況要及時報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

國務(wù)院辦公廳

2021年11月10日

政策解讀

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（以下簡稱《通知》）。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大助企紓困力度，《通知》從九個方面提出了政策措施。

《通知》明確，要加大紓困資金支持力度，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策，用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金。進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費，制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費，研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。靈活精準(zhǔn)運用多種金融政策工具，用好新增3000億元支小再貸款額度，加大信用貸款投放，對于受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強流動資金貸款支持。

《通知》強調(diào)，要推動緩解成本上漲壓力，加強大宗商品監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，推動期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù)，穩(wěn)定班輪公司在中國主要出口航線的運力供給，鼓勵班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù)。加強用電保障，科學(xué)實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠。

《通知》提出，要支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，更多吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強用工供需信息對接。保障中小企業(yè)款項支付，繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。著力擴(kuò)大市場需求，加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，進(jìn)一步落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模，開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)，加快海外倉發(fā)展。

《通知》要求，各有關(guān)部門、各地區(qū)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難，推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。各有關(guān)部門要加強調(diào)研和指導(dǎo)支持力度，扎實推動各項政策措施落地見效。

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