科技成果轉(zhuǎn)移方式是指科技成果轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)形式,即技術(shù)要素以哪些方式進(jìn)行流動(dòng)的,往往與其他要素的流動(dòng)一起流動(dòng)。而科技成果又往往通過(guò)一些途徑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,這些途徑也稱科技成果轉(zhuǎn)移的通道。打一個(gè)比方,將科技成果轉(zhuǎn)移途徑或通道比作道路,則科技成果轉(zhuǎn)移方式可比作道路上跑動(dòng)的各種車輛。
科技成果轉(zhuǎn)移通道(或途徑)很多,如圖列出了9個(gè)通道,當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止所列出的9個(gè)通道,沒(méi)列出來(lái)的就以“……”表示。
1產(chǎn)學(xué)研協(xié)同
產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的過(guò)程,就是科技知識(shí)從高校院所與企業(yè)之間雙向轉(zhuǎn)移的過(guò)程。這是科技成果轉(zhuǎn)移最常見也是最主要的通道。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,因是高校院所等科技成果的轉(zhuǎn)出方,與作為轉(zhuǎn)入方的企業(yè)直接對(duì)接,不需要第三方牽線搭橋撮合,是最直接、最便捷的轉(zhuǎn)移通道,因而是科技成果轉(zhuǎn)移效率最高的通道。當(dāng)然,在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合時(shí),可能是由中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋形成的,但一旦結(jié)合了,直至形成協(xié)同機(jī)制,中介的使命就完成了。
產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,有的被稱為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。不過(guò),兩者還是有所區(qū)別,協(xié)同側(cè)重過(guò)程,結(jié)合側(cè)重結(jié)果。無(wú)論是協(xié)同還是結(jié)合,目的是一樣的,都是將知識(shí)的生產(chǎn)過(guò)程,與知識(shí)的轉(zhuǎn)移、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,由串行變成并行,或絕對(duì)的串行變成交叉進(jìn)行或并行。其結(jié)果是大大提高研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成效。
用戶也是創(chuàng)新源之一。用戶提出需求或問(wèn)題,圍繞用戶的需求進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新,效率效果會(huì)大大提高。如果增加用戶,讓用戶參與研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化,就成了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同或結(jié)合。
產(chǎn)學(xué)研(用)協(xié)同或產(chǎn)學(xué)研(用)結(jié)合的載體比較多,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、“四技”服務(wù)、共建科研機(jī)構(gòu)等,都是產(chǎn)學(xué)研(用)結(jié)合的具體形式。
《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))提出了五條措施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移:
一是發(fā)揮國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體作用,這些中心可能是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式建立起來(lái)的,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是其主要任務(wù)之一;
二是依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的科技成果中試、熟化基地,其任務(wù)是進(jìn)行科技成果熟化,熟化之后進(jìn)行轉(zhuǎn)移;
三是支持企業(yè)牽頭會(huì)同高校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以技術(shù)交叉許可、建立專利池等方式促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散;
四是加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),探索共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新機(jī)制,科技成果轉(zhuǎn)移是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)之一;
五是充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)的優(yōu)勢(shì),依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共同體推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
可見,國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技成果中試基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等都是產(chǎn)學(xué)研合作組織,都是科技成果轉(zhuǎn)移的重要載體,也是科技成果轉(zhuǎn)移的重要通道。
2軍民互轉(zhuǎn)
即軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移,民用科研機(jī)構(gòu)參與到國(guó)防科研項(xiàng)目的研發(fā),將民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移。這是科技成果轉(zhuǎn)移的重要通道。
《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006━2020年)》提出“建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系”,促進(jìn)軍民科技的緊密結(jié)合,鼓勵(lì)民口科技力量服務(wù)國(guó)防科技創(chuàng)新,促進(jìn)國(guó)防科技成果迅速向民用轉(zhuǎn)化。國(guó)防科技創(chuàng)新體系建設(shè)是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào))提出“積極推動(dòng)軍工和民口科技資源的互動(dòng)共享,促進(jìn)軍民融合式發(fā)展”,無(wú)論是共享還是融合,都可實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移。
《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))提出“鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才投身國(guó)防事業(yè),促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制”。人才是技術(shù)的重要載體,軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接,實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,就是暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。
《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十四條第二款規(guī)定,“國(guó)家建立有效的軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系,完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。軍品科研生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)軍用、民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化”。《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》提出“強(qiáng)化軍民技術(shù)供需對(duì)接”,“建立軍民技術(shù)成果信息交流機(jī)制”。這些規(guī)定就是要加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移,暢通軍地技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。
2015年3月12日習(xí)近平主席在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上第一次明確提出“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”,2017年1月22日中共中央政治局召開會(huì)議,決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì),由習(xí)近平任主任。地方黨委也相應(yīng)地設(shè)立了軍民融合發(fā)展委員會(huì),由黨委書記任主任。從中央到地方,成立了軍民融合發(fā)展委員會(huì),形成了比較完善的組織體系。在軍民融合中,以發(fā)展軍民兩用技術(shù)為核心,建立軍民融合的科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)軍民兩個(gè)領(lǐng)域的雙向技術(shù)交流。
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國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心由科技部授牌,四川省科技廳支持建設(shè),于2016年5月26日在四川綿陽(yáng)揭牌,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的模式,由綿陽(yáng)科技城工創(chuàng)科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。該中心先后在河北、山東、廣東、泉州、成都、重慶6地設(shè)立了分中心,在四川遂寧、成都郫都、河北張家口、泉州豐澤4地設(shè)立工作站。
自揭牌以來(lái),該中心以推進(jìn)科技成果、科技資源進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo),構(gòu)建了一個(gè)線上平臺(tái)、七大核心數(shù)據(jù)庫(kù)、七大軍民融合服務(wù)平臺(tái);以軍轉(zhuǎn)民、民參軍為特色開展服務(wù),累計(jì)為500余家企業(yè)提供民參軍資質(zhì)培訓(xùn)和咨詢,簽約軍工資質(zhì)服務(wù)50項(xiàng),成功培育35家取得軍工資質(zhì)41項(xiàng);運(yùn)營(yíng)管理中國(guó)(綿陽(yáng))科技城軍民融合創(chuàng)客空間,入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)33家,畢業(yè)企業(yè)40家,簽約服務(wù)創(chuàng)客的專業(yè)機(jī)構(gòu)11家,聚集創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師43人,幫助30個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建企業(yè),指導(dǎo)3家企業(yè)成為綿陽(yáng)市軍民融合企業(yè)。
該中心連續(xù)六年組織100余家企業(yè)參展中國(guó)(綿陽(yáng))科技城國(guó)際科技博覽會(huì),集中展示了交易中心服務(wù)的部分軍轉(zhuǎn)民、民參軍企業(yè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)成果;舉辦技術(shù)融合專業(yè)賽,通過(guò)大賽征集軍工集團(tuán)項(xiàng)目超過(guò)900項(xiàng);聯(lián)合分中心組織成果發(fā)布會(huì)、需求對(duì)接會(huì)、院企專場(chǎng)活動(dòng)累計(jì)320場(chǎng)。
該中心入選工信部“軍民融合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)”,先后獲評(píng)“國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間備案”、“四川十大改革轉(zhuǎn)型發(fā)展案例”、“四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”、“四川省科普基地”、“四川省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)”、“綿陽(yáng)市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”、“四川省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
3跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移
包括從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和出口技術(shù)兩個(gè)方面。跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移往往是技術(shù)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,體現(xiàn)出梯度轉(zhuǎn)移的特征。為加強(qiáng)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移,中蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)-阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等分國(guó)別的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心相繼設(shè)立,同時(shí),牛津大學(xué)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移(常州)中心于2012年11月在江蘇常州設(shè)立,類似的機(jī)構(gòu)也先后設(shè)立,積極開展跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移,探索跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。
為促進(jìn)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移,《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))提出了以下措施:
1、加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作,即“加快國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作和信息對(duì)接平臺(tái),在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出和人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)國(guó)際合作”,在國(guó)際技術(shù)合作中“實(shí)現(xiàn)對(duì)全球技術(shù)資源的整合利用”。
2、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作,包括“加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)對(duì)接”,“形成技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移通道”。國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之間對(duì)接也可形成雙方轉(zhuǎn)移通道。
3、實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng),即“開展‘一帶一路’科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)”,并提出“與‘一帶一路’沿線國(guó)家共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及創(chuàng)新合作中心,構(gòu)建‘一帶一路’技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò),向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)揮對(duì)‘一帶一路’產(chǎn)能合作的先導(dǎo)作用”。
教育部印發(fā)的《高??萍紕?chuàng)新服務(wù) “一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃》(教技〔2018〕12號(hào))提出“建立面向沿線國(guó)家的技術(shù)市場(chǎng)”,主要采取以下兩項(xiàng)措施:一是依托高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),構(gòu)建覆蓋沿線國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò);二是鼓勵(lì)和支持高校圍繞“一帶一路”建設(shè),建設(shè)和打造一批高??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。這些措施也是貫徹落實(shí)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》。
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1、上??仆?guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有限公司成立于2001年,是一家以國(guó)際化科技合作與商務(wù)拓展為主營(yíng)業(yè)務(wù)方向的國(guó)際性技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上海高新技術(shù)投資管理有限公司和科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司共同投資組建,致力于促進(jìn)國(guó)際間產(chǎn)學(xué)研合作于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)服務(wù),努力探索適于中國(guó)國(guó)情的具有科威特色的國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式。該公司是科技部認(rèn)定的“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”、“對(duì)俄科技合作基地聯(lián)盟”成員,承擔(dān)了亞洲企業(yè)孵化器、上海國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)兩大秘書處職能,以及加拿大安大略省經(jīng)濟(jì)發(fā)展部在華代表處、波蘭“創(chuàng)業(yè)之路”、西班牙Tecnalia國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等多家機(jī)構(gòu)的在華技術(shù)推廣聯(lián)絡(luò)人。已有廣泛的國(guó)際科技合作渠道與資源,擁有國(guó)際合作伙伴180余家,其中保持密切聯(lián)系的近100家,合作網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞洲、歐洲、美洲以及大洋洲主要國(guó)家。而其組建單位之一的科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司由清華大學(xué)于2002年6月發(fā)起成立,承擔(dān)清華大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的商業(yè)化運(yùn)作。
2、中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立于2013年,是目前國(guó)內(nèi)唯一一家面向東盟的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),由科技部和廣西壯族自治區(qū)人民政府共建,廣西科技廳牽頭建設(shè)和管理,廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心具體運(yùn)營(yíng)。該中心以發(fā)展成為鏈接中國(guó)與東盟國(guó)家創(chuàng)新資源和開展跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要樞紐為目標(biāo),為區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展提供科技服務(wù)支撐,先后被科技部認(rèn)定為“國(guó)際科技合作基地”,科技部火炬中心認(rèn)定為“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”和“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地”。目前積極推進(jìn)與東盟各國(guó)共建政府間雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制,并與東盟9個(gè)國(guó)家建立了雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制,建成覆蓋中國(guó)及東盟十國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò),已有網(wǎng)絡(luò)成員2600多家,搭建了中國(guó)—東盟技術(shù)交易平臺(tái),舉辦了包括中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)在內(nèi)的一系列富有實(shí)效的技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng),探索出一條“資源+渠道+平臺(tái)+服務(wù)+載體”五位一體的面向東盟的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作模式,已成為中國(guó)與東盟國(guó)家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技交流合作的主要平臺(tái)和重要渠道。
3、牛津大學(xué)科技創(chuàng)新(Oxford University Innovation,簡(jiǎn)稱OUI),是牛津大學(xué)的技術(shù)商業(yè)化公司。自1988年創(chuàng)立以來(lái),通過(guò)咨詢、專利授權(quán)許可及創(chuàng)立衍生公司等形式將其科研成果商業(yè)化,每年簽署許可協(xié)議100多份,并建立100多家衍生公司,其中多家公司已在倫敦證券交易所上市。2005年成立的企業(yè)部主要負(fù)責(zé)技術(shù)商業(yè)化和創(chuàng)新管理咨詢。OUI在牛津、香港、日本大阪和西班牙設(shè)立辦事處。OUI(香港)公司是OUI全資子公司,主要負(fù)責(zé)亞洲地區(qū)的合作業(yè)務(wù)。2012年底,OUI、常州歐克斯投資咨詢有限公司、常州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心共同投資在常州注冊(cè)成立了牛津大學(xué)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移(常州)有限公司,利用牛津大學(xué)雄厚研發(fā)實(shí)力、全球信息網(wǎng)絡(luò)資源、OUI成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合江蘇企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)創(chuàng)造、技術(shù)更新、升級(jí)換代開展商業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),為常州乃至江蘇地區(qū)的企業(yè)、科技園區(qū)、孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)和政府等提供國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新管理咨詢服務(wù),成為牛津大學(xué)與江蘇地區(qū)企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域溝通聯(lián)系的紐帶。
牛津大學(xué)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移(蘇州)有限公司于2015年1月成立后,整合OUI的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、蘇州工業(yè)園區(qū)政府的網(wǎng)絡(luò)資源以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的投資,已分別獲得了江蘇省科技廳和蘇州工業(yè)園區(qū)科技部門的經(jīng)費(fèi)支持,為公司的強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)和穩(wěn)健發(fā)展提供平臺(tái)。OUI蘇州針對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)的納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、云計(jì)算、環(huán)保、節(jié)能、汽車等產(chǎn)業(yè),以及國(guó)內(nèi)外具有發(fā)展?jié)摿Φ钠渌屡d專業(yè),開展技術(shù)搜索、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、成立衍生公司、技術(shù)授權(quán)、專業(yè)培訓(xùn)和資金募集等工作,促成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
4區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移
科技成果轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的跨區(qū)域特征,即科技成果總是從科技發(fā)展水平高的地區(qū)向科技欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移,區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移也是一條重要的途徑。為促進(jìn)科技成果的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移,《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))提出了多項(xiàng)措施:
1、“發(fā)揮北京、上海科技創(chuàng)新中心及其他創(chuàng)新資源集聚區(qū)域的引領(lǐng)輻射與源頭供給作用,促進(jìn)科技成果在京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”。北京、上海是科技資源豐富的地區(qū),也是科技成果的主要輸出地,因而要更好地發(fā)揮源頭供給作用。
2、“開展振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程等,通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。科技部等九部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(國(guó)科發(fā)創(chuàng)〔2018〕17號(hào))提出“促進(jìn)跨區(qū)域科研合作和成果轉(zhuǎn)化”和“建立技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)”。
3、“優(yōu)化對(duì)口援助和幫扶機(jī)制,開展科技扶貧精準(zhǔn)脫貧,推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”。
這些政策措施都是在中央政府的組織推動(dòng)下實(shí)施的跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移,是政府行為,實(shí)施力度大,針對(duì)性強(qiáng),效果也比較好。
鏈接
《技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。按照科技部對(duì)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的戰(zhàn)略規(guī)劃,在全國(guó)構(gòu)建“2+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系?!?”是指在中關(guān)村建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、在深圳市建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心;“N”是指在中部(武漢)、東部(上海)、西北(西安)、西南(成都)、東北(長(zhǎng)春)等地建設(shè)大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,亞太、歐盟、東盟、海峽等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及部分行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心?!?”和“N”之間通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段和業(yè)務(wù)流實(shí)現(xiàn)整合、資源共享以及國(guó)際鏈接,扁平化鏈接各國(guó)家高新區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,帶動(dòng)形成全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化新格局。
1、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū):2013年9月13日, 科技部與北京市政府簽署了《科技部北京市人民政府共同建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)合作框架協(xié)議》,國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心揭牌。國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)以中關(guān)村西區(qū)為核心進(jìn)行建設(shè),引領(lǐng)全國(guó)各地實(shí)現(xiàn)多元化、大規(guī)模、跨區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移格局。
2、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心:2014年12月,由科技部和深圳市政府共建的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心在深圳揭牌成立,與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)形成一南一北遙相呼應(yīng)的格局。
3、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心:2014年9月,國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心揭牌。該中心圍繞打造技術(shù)轉(zhuǎn)移功能性平臺(tái)的目標(biāo),實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,積極引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易機(jī)構(gòu)集聚。
4、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心: 2014年10月,國(guó)家科技部批復(fù)同意《科技部湖北省人民政府共建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心方案》,明確該中心發(fā)揮中部地區(qū)樞紐、科技資源富集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),打造國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制完善和模式創(chuàng)新示范區(qū),探索中部乃至全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制創(chuàng)新。
5、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心:2015年10月,科技部同意批復(fù)四川省國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心建設(shè)方案,目標(biāo)定位為“立足四川、服務(wù)西南、鏈接歐洲”,推動(dòng)全球創(chuàng)新要素跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)界轉(zhuǎn)移。
6、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心:2015年5月,國(guó)家科技部批復(fù)《關(guān)于同意國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶技術(shù)轉(zhuǎn)移中心)建設(shè)規(guī)劃的函》。西北中心以“培育高端人才、打造金牌行業(yè)、構(gòu)筑交流平臺(tái)、促進(jìn)合作共贏、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展”為宗旨,通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人,制定技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)規(guī)則,維護(hù)市場(chǎng)秩序,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
7、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心:2015年9月,科技部批復(fù)同意國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。東北中心承擔(dān)東北地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)的功能,通過(guò)集聚、整合和利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,為東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
8、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心:2015年6月,科技部批準(zhǔn)依托于福建海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),定位為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的支撐平臺(tái)、兩岸技術(shù)轉(zhuǎn)移的對(duì)接平臺(tái)、服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體、海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的技術(shù)集聚平臺(tái)。
9、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心:2014年2月,蘇州自主創(chuàng)新廣場(chǎng)獲批“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心”。該中心定位于國(guó)際創(chuàng)新資源區(qū)域集散地、國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、區(qū)域科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域政府創(chuàng)新服務(wù)主陣地、區(qū)域高端科技服務(wù)集散區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新資源配置主樞紐。
10、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心:2014年1月科技部正式批復(fù)同意國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
11、國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心:2014年10月,科技部批復(fù)青島市在國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。該中心面向全國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員。
5科技成果推廣應(yīng)用
科技成果推廣應(yīng)用是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化交互進(jìn)行的科技活動(dòng),先進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移,再實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
科技成果或技術(shù)具有梯度轉(zhuǎn)移特征,通過(guò)梯度轉(zhuǎn)移來(lái)延長(zhǎng)技術(shù)的生命,即向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移,或向欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。國(guó)家先后建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)推廣體系和行業(yè)性技術(shù)推廣體系等,通過(guò)相關(guān)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等,向城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、廣大農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)。這是因?yàn)槲覈?guó)科技發(fā)展水平不均衡,可利用行政的力量加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用,更好地發(fā)揮技術(shù)的作用,創(chuàng)造更大的價(jià)值。
一些高校院所和企業(yè)也設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用?!秶?guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))提出,“鼓勵(lì)高校、科研院所在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),加強(qiáng)科技成果的市場(chǎng)開拓、營(yíng)銷推廣、售后服務(wù)。創(chuàng)新高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制”。
6科研儀器設(shè)施共享
科研儀器設(shè)施不僅是科研的手段,也是先進(jìn)技術(shù)的載體??蒲袃x器設(shè)施共享不只是為了充分利用已有的科研儀器設(shè)施,節(jié)約科研投入,加快科研儀器設(shè)施的更新?lián)Q代,也是加快科技成果的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散,因而是技術(shù)轉(zhuǎn)移的通道之一。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))提出,“國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下稱科研設(shè)施與儀器)是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng),是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段”。這表明,科研設(shè)施與儀器是科技成果的有形載體和物化技術(shù)手段。該意見規(guī)定了科研設(shè)施與儀器開放共享的四種情形:
1、必須納入管理并向社會(huì)開放,即“對(duì)于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備,科技行政主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按不同專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能,打破管理單位的界限,推動(dòng)形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群”。
2、自愿納入管理,即“對(duì)于單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設(shè)備,可采取管理單位自愿申報(bào)、行政主管部門擇優(yōu)加入的方式,納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)管理”。
3、集約管理,即“對(duì)于通用科學(xué)儀器設(shè)備,通過(guò)建設(shè)儀器中心、分析測(cè)試中心等方式,集中集約管理,促進(jìn)開放共享和高效利用”。
4、查重評(píng)議,即“對(duì)于擬新建設(shè)施和新購(gòu)置儀器,應(yīng)強(qiáng)化查重評(píng)議工作,并將開放方案納入建設(shè)或購(gòu)置計(jì)劃”。通過(guò)查重,避免重復(fù)購(gòu)買
管理是為了開放,開放的目的是共享,通過(guò)共享共用,提高科研儀器設(shè)施的使用率,使其發(fā)揮更大的作用。
《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))將開放共享規(guī)定為“管理單位將科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放,由其他單位、個(gè)人用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為”,同時(shí)規(guī)定,“科研設(shè)施與儀器原則上都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)開放共享,為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織以及個(gè)人等社會(huì)用戶提供服務(wù),尤其要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐保障”。這些規(guī)定表明,科研設(shè)施與儀器開放共享,實(shí)質(zhì)上是技術(shù)(手段)的共享,因而是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要通道。
7科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)共享
科技文獻(xiàn)是科技知識(shí)的載體,也是科技成果的表現(xiàn)形式之一。科技文獻(xiàn)共享就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)中所記載的科技成果的共享,因而有利于科技知識(shí)的傳播,這也是科技成果轉(zhuǎn)移的重要通道。目前《知網(wǎng)》(CNKI)和《萬(wàn)方》是兩個(gè)重要的科技文獻(xiàn)庫(kù),還有專利檢索庫(kù),這些都是科學(xué)研究的基礎(chǔ),也是科技知識(shí)的重要來(lái)源。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)文獻(xiàn)共享,方便查閱相關(guān)文獻(xiàn),獲取相關(guān)信息,本身就是科學(xué)知識(shí)的共享和傳播。
8科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享
科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括三部分:一是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)等科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的,是科技成果的表現(xiàn)形式;二是通過(guò)觀測(cè)監(jiān)測(cè)、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式取得并用于科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)的原始數(shù)據(jù),這是階段性成果;三是在通過(guò)觀測(cè)監(jiān)測(cè)、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式取得的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上衍生形成的科學(xué)數(shù)據(jù),也是科技成果的表現(xiàn)形式。顯然,科學(xué)數(shù)據(jù)既是科技資源,也是科技成果,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的共享共用,本質(zhì)上也是技術(shù)轉(zhuǎn)移。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕17號(hào))第十九條規(guī)定,“政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則,由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄,有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),面向社會(huì)和相關(guān)部門開放共享,暢通科學(xué)數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國(guó)家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外”。從中可知,科學(xué)數(shù)據(jù)原則上必須開放,開放的目的是共享,共享的結(jié)果是以科學(xué)數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來(lái)的科技成果實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)移。該辦法還規(guī)定,引用科學(xué)數(shù)據(jù)要注明出處。這不僅是對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)提供者的尊重,也是有利于科技成果的溯源,因?yàn)閷?duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的加工、利用可以產(chǎn)生新的成果。
9互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用,有多種表現(xiàn)形式:
1、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)連接科技成果的供給方、需求方,可加快知識(shí)的傳播,更好地實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移?!秶?guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))提出,“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段連接技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)新主體等,集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素,開展線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易活動(dòng)”。中國(guó)技術(shù)交易所、浙江技術(shù)大市場(chǎng)、西安科技大市場(chǎng)、科易網(wǎng)等都是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)交易平臺(tái)。
2、各種類型的信息系統(tǒng),如國(guó)家科技成果信息系統(tǒng)、國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等,都是科技成果轉(zhuǎn)移的平臺(tái),起到了互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用。
3、高校院所和企業(yè)建立的開放式創(chuàng)新,也是互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移。例如,海爾公司HOPE開放創(chuàng)新平臺(tái)(Haier Open Partnership Ecosystem)搭建了全球創(chuàng)新者與全球用戶需求平臺(tái),目的是打造全球資源并聯(lián)交互的生態(tài)圈。其理念是“世界就是我的研發(fā)部系統(tǒng)”。
4、企業(yè)構(gòu)建的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),即利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行協(xié)同研發(fā),在協(xié)同研發(fā)中,交互數(shù)據(jù)、信息和階段性成果。網(wǎng)上溝通及時(shí)、有效,大大提高研發(fā)效率,并實(shí)現(xiàn)7×24的無(wú)間斷研發(fā)。這種模式還引發(fā)研發(fā)管理方式的變革和研發(fā)組織創(chuàng)新。
5、一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移,在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行供需對(duì)接、成果交易等。例如,博士科技集團(tuán)建立了網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),設(shè)有人才智庫(kù)、成果交易、供需對(duì)接、創(chuàng)新活動(dòng)、政策情報(bào)、專家大數(shù)據(jù)等欄目,并在全國(guó)設(shè)立了28個(gè)分支機(jī)構(gòu),每個(gè)分支機(jī)構(gòu)服務(wù)于一個(gè)地方或一個(gè)片區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,在全國(guó)形成一個(gè)比較大的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等信息技術(shù)用于技術(shù)轉(zhuǎn)移,可以大大提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率和成功率。這方面有比較大的發(fā)展空間和應(yīng)用前景。
其他轉(zhuǎn)移通道
科技成果轉(zhuǎn)移的通道很多,科技創(chuàng)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)、商品貿(mào)易等都是一條條重要的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。
上述各種方式都是科技成果從供給方向需求方轉(zhuǎn)移的渠道,使科技成果從一個(gè)主體向另一個(gè)主體轉(zhuǎn)移,而轉(zhuǎn)移的過(guò)程就是科技成果價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
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